【環(huán)球時報(bào)報(bào)道記者 樊巍】無人技術(shù)正被許多國家和地區(qū)視為戰(zhàn)略前沿技術(shù)而擺在了優(yōu)先發(fā)展的位置，以無人機(jī)為代表的無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也是我國具備國際競爭力的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。在本屆全國兩會上，全國政協(xié)委員、工程院院士唐長紅等來自中國航空界的代表委員共同提交了“關(guān)于優(yōu)化市場準(zhǔn)入機(jī)制，加快無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的提案，就如何進(jìn)一步提升我國無人技術(shù)的國際競爭力和話語權(quán)提出建議。

　　中國軍用無人機(jī)已經(jīng)出口到多個國家。

　　中國民用無人機(jī)全球市場份額領(lǐng)先。

　　中國無人智能技術(shù)全球領(lǐng)先

　　“無人體系是全球科技競爭制高地和前沿領(lǐng)域，對未來人類社會、經(jīng)濟(jì)以及軍事領(lǐng)域發(fā)展形態(tài)影響至關(guān)重要”，唐長紅近日接受《環(huán)球時報(bào)》記者采訪時表示，我國在無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具備較好基礎(chǔ)，無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)符合國家發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略需求，也是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和民生福祉的新引擎，加快推動無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正當(dāng)其時。

　　中國航空綜合技術(shù)研究所副總工程師舒振杰對《環(huán)球時報(bào)》記者進(jìn)一步介紹稱，中國無人智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)以無人機(jī)為代表，在過去的幾年里得到了迅猛發(fā)展。從無人機(jī)的技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)布局和市場規(guī)模情況來看，目前我國在世界上處于領(lǐng)先地位，“從無人機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場容量方面來看，近幾年來我國無人機(jī)產(chǎn)量迅速增長，到2020年，僅民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已經(jīng)突破600億元，出貨量超過500萬臺。以深圳為核心的珠三角，無人機(jī)企業(yè)數(shù)量居全國首位，向海外出口的民用級無人機(jī)數(shù)量占到全國總量的90%。在全球的整體地位方面，我國的無人機(jī)銷售額在全球占比達(dá)到了70%以上，成為全球無人機(jī)市場的主要生產(chǎn)國和出口國之一。”

　　強(qiáng)大的全球市場份額背后則是中國在無人智能領(lǐng)域掌握了多項(xiàng)核心技術(shù)。舒振杰介紹稱，中國的無人機(jī)技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力、物流、應(yīng)急救援等領(lǐng)域。在自主控制、導(dǎo)航、避障、精確定位有較為成熟的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。中國廠商已經(jīng)研制出了高性能、高能量密度的動力電池，可為無人機(jī)提供可靠、穩(wěn)定、持續(xù)的電力供應(yīng)，大幅提升了無人機(jī)的續(xù)航能力。在高清晰度圖像和視頻傳輸、紅外成像和激光雷達(dá)等技術(shù)方面，中國的無人機(jī)光學(xué)技術(shù)也處于全球領(lǐng)先地位。

　　舒振杰稱：“總而言之，中國在無人機(jī)應(yīng)用技術(shù)、無人機(jī)導(dǎo)航與控制技術(shù)、無人機(jī)電動能源技術(shù)、無人機(jī)光學(xué)技術(shù)都具有核心競爭力，此外，中國無人駕駛技術(shù)也處于全球領(lǐng)先地位。中國無人智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力和市場競爭力，未來有望繼續(xù)領(lǐng)先并推動該領(lǐng)域的發(fā)展?！?/p>

　　提升國際影響力受多因素制約

　　當(dāng)前，中國無人機(jī)在應(yīng)急救援、海洋監(jiān)測、遙感測繪等國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域展現(xiàn)了特殊的作用，同時還涌現(xiàn)出了“翼龍”“彩虹”“飛鴻”等一大批具有國際影響力的型號。但在多位航空界代表委員共同提交的這份提案中也指出，中國無人智能產(chǎn)業(yè)依舊存在產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用不成熟、科技轉(zhuǎn)化能力不足、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和技術(shù)跨界融合不足、缺少具備市場化發(fā)展的無人體系應(yīng)用場景等問題。此外，中國無人產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套不完善、體系不健全，尤其是在政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證和運(yùn)行管控等領(lǐng)域尚缺少完整規(guī)范的市場準(zhǔn)入機(jī)制，這些都制約了無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　舒振杰表示，我國現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)體系仍不健全，行業(yè)監(jiān)管能力尚需提升?！斑@個問題主要體現(xiàn)在兩個方面：一是頂層設(shè)計(jì)的缺失與飛行需求的日益增長不相適應(yīng)，頂層立法尚未完成，行業(yè)部門管理存在多頭管理、相互交錯等問題，多種類無人機(jī)的差異化管理方式尚不明確;二是監(jiān)管手段和能力建設(shè)的滯后與無人飛行器數(shù)量日漸增長不相適應(yīng)，在使用電子圍欄、監(jiān)管平臺等監(jiān)管手段方面尚待完善，現(xiàn)行適航審定、運(yùn)營審定監(jiān)管方式在一定程度上不適應(yīng)民用無人機(jī)運(yùn)營的發(fā)展?！彼硎?，美歐正在強(qiáng)化無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)對無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和資源整合，加快無人駕駛航空器的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定，意圖依靠標(biāo)準(zhǔn)壁壘和規(guī)則陷阱持續(xù)對我國無人駕駛航空器進(jìn)行圍堵遏制，這些動向都值得我們高度警惕。

　　此外，舒振杰還認(rèn)為，我國無人航空器產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢未充分釋放，產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系尚不健全。無人機(jī)是多學(xué)科交叉、技術(shù)密集的高科技領(lǐng)域，涉及航空裝備、電子信息、5G 通信、人工智能以及大數(shù)據(jù)等多個領(lǐng)域，隨著無人機(jī)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的逐漸壯大，產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)層面問題也日益突出。舒振杰稱：“這具體表現(xiàn)在兩個方面，一是我國產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢尚未得到充分釋放，未能充分調(diào)動傳感器、電子元器件、航空機(jī)載設(shè)備、地面設(shè)備、人工智能、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)主體積極性，使之難以融入無人機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，造成如整機(jī)產(chǎn)品集成成本高、任務(wù)載荷研制滯后以及無人機(jī)反制裝備重視程度不足等系列問題;二是無人機(jī)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系尚不健全，雖然我國已投入使用專業(yè)化無人機(jī)系統(tǒng)試驗(yàn)測試公共服務(wù)平臺，但仍缺少面向科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資源整合的專業(yè)化公共服務(wù)平臺以及國家級創(chuàng)新載體。”

　　下一步發(fā)展怎么走

　　航空界代表委員提出的這份提案建議，為加快無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升國際競爭力和話語權(quán)，未來我們應(yīng)加快開放無人系統(tǒng)應(yīng)用場景，探索產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，選取重點(diǎn)城市開放無人體系運(yùn)行場景，探索無人機(jī)、無人船、無人車等無人系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通、場景融合運(yùn)行和基礎(chǔ)設(shè)施改造，帶動一批具備國際領(lǐng)先水平的產(chǎn)品和裝備發(fā)展。此外還應(yīng)加強(qiáng)無人系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，完善市場準(zhǔn)入機(jī)制，構(gòu)建無人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局。重點(diǎn)開展政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測認(rèn)證體系、數(shù)據(jù)體系、運(yùn)行管控體系等基礎(chǔ)條件建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的無人系統(tǒng)市場準(zhǔn)入和應(yīng)用平臺。

　　舒振杰認(rèn)為，中美歐都具備相對完整的民用無人駕駛航空器產(chǎn)業(yè)鏈，具備主導(dǎo)全球民用無人駕駛航空器發(fā)展的實(shí)力與動力。為了進(jìn)一步提升我國無人機(jī)產(chǎn)業(yè)國際話語權(quán)，“我們應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)物流、測繪等重點(diǎn)無人機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域的相關(guān)單位發(fā)布技術(shù)需求，提升產(chǎn)品對應(yīng)用場景的適配性，優(yōu)化無人機(jī)載荷的集成能力，通過產(chǎn)學(xué)研合作增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)交流融合，豐富無人機(jī)產(chǎn)品譜系，提高民用無人機(jī)平臺研制能力?！?/p>

　　他還建議，“我們要加強(qiáng)法律法規(guī)及相關(guān)改革措施的頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步加快對民用航空法的修改完善，推動無人機(jī)飛行管理暫行條例立法。”舒振杰強(qiáng)調(diào)，無人機(jī)運(yùn)行不僅對公共安全構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)，同時涉及隱私、數(shù)據(jù)保護(hù)、環(huán)境等問題。對這些問題的規(guī)范能提高社會公眾對于無人機(jī)的接受度?！按送馕覈山梃b歐盟實(shí)踐，將無人機(jī)規(guī)則適用于第三國運(yùn)營人，把來自其他國家的無人機(jī)運(yùn)營人納入規(guī)范，以進(jìn)一步確保我國范圍內(nèi)無人機(jī)運(yùn)行的統(tǒng)一，保證公共安全?！?/p>

　　舒振杰強(qiáng)調(diào)說：“近年中國航空綜合技術(shù)研究所制訂了《無人駕駛航空器系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，研制了100多項(xiàng)各級各類無人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的全覆蓋，尤其在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織，取得了半數(shù)無人機(jī)國際標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)，想要進(jìn)一步提升我國無人產(chǎn)業(yè)的國際話語權(quán)，就要避免陷入歐美國家對國際標(biāo)準(zhǔn)壟斷的局面?！?/p>